• 索??引??號: 014501199/2022-00213 發文機關: 省住房和城鄉建設廳 文??????號: 贛建提〔2022〕84號
    主題分類: 組配分類: 建議提案辦理 成文日期: 2022-08-08
    標??? ???題: 關于省政協十二屆五次會議第0162號提案答復的函 有??效??性:
    標??? ???題: 關于省政協十二屆五次會議第0162號提案答復的函

    關于省政協十二屆五次會議第0162號提案答復的函

    2022-08-12 16:46來源:省住房和城鄉建設廳
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    周媛嬌委員:

    您提出的《關于強化物業行業監管 確保業主主體地位的建議》(第0162號提案)收悉,衷心感謝您對物業管理工作的關心。根據我廳工作職能,結合省人防辦、省民政廳、省自然資源廳會辦意見,現就有關問題答復如下:

    一、物業管理基本情況

    物業管理工作是基層社會治理的重要內容,是連接居民生活服務的“最后一公里”,也是滿足人民群眾美好生活需要的“關鍵小事”。近年來,我省物業管理行業得到了快速發展,自1997年首家專業化物業管理服務企業成立至今,全省物業管理服務企業已發展壯大到4000余家,從業人員超20萬人,管理項目總數近8000個。物業管理類型從單一住宅小區向辦公樓、商場、醫院、學校、工業廠房、機場、車站等多類型延伸覆蓋,物業管理行業已逐步發展成為現代服務業的重要組成部分,為促進我省就業,拉動內需,推動經濟與社會發展發揮了重要作用。

    二、開展的主要工作

    (一)加強物業法規制度建設。根據省人大立法計劃安排,我廳去年完成了《江西省物業管理條例》修訂草案的起草工作,省政府常務會審議通過后已報省人大審議,目前該修訂草案已經省人大常委會二審并作修改完善。此次修訂條例,將問題導向作為貫穿始終的重要原則之一,對物業管理行業當前存在的堵點難點問題予以了針對性的破解。如針對業主自治不到位問題,設立了物業管理委員會代行業委會職權制度。近年來,我廳還配套出臺了《江西省城市新建住宅小區安全防范設備建設管理規定》《江西省住宅專項維修資金管理規定》等制度,各設區市結合本地實際,也出臺了物業管理條例或管理辦法。

    (二)開展物業管理主題活動。先后開展了“物業管理創優年”和“規范物業管理行為,提高物業服務質量”等年度主題活動,把“解決物業管理矛盾,提高業主滿意度”作為主題活動檢驗標準,推進各項管理制度的落實,推進物業服務企業規范化管理,推進服務事項的公開,接受小區業主檢查設施設備的運行狀況,開展物業服務質量抽樣評估,組織業主滿意率調查,將質量評估和滿意率調查結果在物業管理區域內公示,幫助業主了解本項目物業服務質量狀況。去年,省人大專門組織開了《江西省物業管理條例》執法檢查,今年,省人大再次將物業管理工作列入監督事項,在全省開展“物業社區行”活動,力促我省物業服務質量有明顯提升。

    (三)引導物業企業爭優創優。持續多年開展了全國物業管理示范、優秀住宅小區(工業區、大廈)、全省物業管理示范、優秀住宅小區(工業區、大廈)考評,樹立了一批物業管理示范、優秀典型。指導省物業管理行業協會連續多年在全省行業開展物業服務從業人員技能大賽,提升從業人員專業能力。積極推進物業智能化管理和個性化服務,樓宇對講、智能門禁、電子監控、物業管理系統app等廣泛使用。業主投訴和報修督辦機制逐步健全,許多物業服務企業按棟或單元配備了“物業管家”,主動收集業主報修和投訴信息,聯系個性化服務,努力提高業主滿意度。

    (四)開展物業行業專項整治。連續多年在全省開展物業管理監督檢查,并組織各地房管部門開展對物業小區的巡查和暗訪,及時查找小區存在問題。針對督查中發現的小區未按照物業服務合同做好保潔、保綠、保序和設施設備維修保養等服務,小區電梯、消防設備、路燈、視頻監控等時常出現問題,擅自占用共用部位違規獲取收益等問題項目和物業服務企業分類采取了停業整頓、經濟處罰、通報曝光等措施進行整治。

    (五)探索黨建引領提升業主自治能力。今年5月,省委組織部牽頭,會同包括我廳在內的8個省直部門印發了《關于深化城基層黨建引領基層治理的實施方案》,在全省部署強化社區物業黨建聯建工作。為推動工作走深走實,我廳近日還草擬了《關于深化城市基層黨建引領社區物業治理的實施方案》和《關于開展江西省“紅色物業”品牌創建活動的通知》,著力推動住宅小區物業管理實現“共治共建共管共享”。

    三、下一步工作打算

    (一)完善物業管理配套制度。積極配合省人大做好《江西省物業管理管理條例》修改完善工作;加快研究出臺《江西省物業服務企業信用信息管理辦法》,強化對物業服務企業監督管理;加快研究出臺《江西省業主大會和業主委員會指導規程》,督促指導業主大會和業主委員會規范有序召開;加快研究出臺《物業管理項目招投標辦法》,規范物業管理項目招投標行為;加快研究建立統一的物業管理項目招投標平臺,通過實施網上專家評標,防范開發企業或者業主委員會內定物業服務企業,推動物業管理行業規范有序發展。

    (二)強化開發企業和物業服務企業監管。一是進一步加大房地產開發企業和物業服務企業違法違規行為打擊力度,將房地產開發和物業管理納入住建工作綜合督查內容。二是督促市、縣(區)住建部門建立物業管理項目定期抽查、巡查、督查制度,并及時通報排名和問題整改。三是定期向社會公布物業服務企業信用情況,逐步構建以守法履約、履行安全生產職責、規范經營、投訴處理和日常檢查為主要內容的物業行業信用體系。

    (三)加強黨建引領物業管理工作。督促街道社區組織推動業主大會設立、業主委員會選舉和換屆,對無法成立業主委員會的通過街道成立物業管理委員會代行業主委員會職責。督促各地深入貫徹落實《中共江西省委組織部等印<關于深化城市基層黨建引領基層治理的實施方案>的通知》要求,推動各地建立健全由社區黨組織、居委會牽頭,有關方面參與的物業管理協調機制,推動街道社區黨組織落實對業委會成員把關工作,推動基層黨組織參與物業管理重大問題、重大事項及物業糾紛進行協調解決。

    (四)健全物業服務質量評價制度。規范前期物業費定價行為,通過立法明確前期物業費實行政府指導價,防止開發企業與前期物業服務企業定價標準過高。制定并推行《物業服務合同(示范文本)》,引導當事人通過使用合同示范文本約定物業服務區域、服務期限、質量標準、收費標準和方式、物業共用部位及共用設施設備的使用和管理維護及維修費用、消防安全責任和消防安全防范服務、環境衛生清掃和公共綠化及其設施的養護管理、出入人員和車輛管理、物業檔案管理、違約責任等內容。指導省物業管理行業協會制定《江西省住宅小區物業服務星級標準》,通過標準來量化物業服務內容和指標,進一步規范物業管理服務流程和標準,逐步實現我省物業管理服務的專業化、標準化、規范化。

    (五)促進物業管理市場規范有序發展。加快建設物業管理招投標網絡平臺,組建省級物業管理項目評標專家庫。進一步推動前期物業管理項目招投標制度落實,規范開發建設單位前期物業招投標行為,防止開發企業憑借壟斷權力,內定物業服務企業,綁架業主。引導業主大會通過公開招投標方式選聘物業服務企業,防范業主委員會利用職權,操縱小區物業服務企業選聘,侵害全體業主利益。

    (六)推動物業管理工作齊抓共管。指導各市、縣建立“街道(鄉、鎮)吹哨、部門報到”工作機制,壓實工作責任,在住宅小區內顯著位置公布相關責任部門、責任人和聯系方式,及時查處違章搭建、車輛亂停亂放、毀綠占綠、任意棄置垃圾、違反規定飼養動物、占用堵塞公共區域和消防通道、油煙噪音擾民、擅自改變房屋使用性質、違規經營、電動自行車違規飛線充電、高空拋擲物品等違法違規行為,破解“執法不進小區”“投訴無門、投訴無用”的問題。持續深入推進“城管進社區、服務面對面”,推動城市管理服務向居住社區延伸、由被動管理向主動服務轉變。

    再次感謝您對我廳工作的關心和支持。

    省住房和城鄉建設廳

    2022年8月8日


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