• 索??引??號: 014501199/2022-00211 發文機關: 省住房和城鄉建設廳 文??????號: 贛建提〔2022〕80號
    主題分類: 組配分類: 建議提案辦理 成文日期: 2022-08-06
    標??? ???題: 關于省政協十二屆五次會議第0163號提案答復的函 有??效??性:
    標??? ???題: 關于省政協十二屆五次會議第0163號提案答復的函

    關于省政協十二屆五次會議第0163號提案答復的函

    2022-08-12 16:43來源:省住房和城鄉建設廳
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    吳云鵬委員:

    您在省政協十二屆五次會議上提出的《關于對居民小區消防設施進行全面檢查和升級改造的建議》收悉,衷心感謝您對住房城鄉建設事業工作的關心。根據我廳工作職能,結合相關單位的會辦意見,現就有關問題答復如下:

    正如您所述,過去20年,房地產行業得到快速發展,至今很多居民小區房齡已有十年以上,部分消防設施進入老化周期,老舊小區消防安全問題更是直接關系到群眾生命安全的頭等大事。為大力改造提升城鎮老舊小區,改善居民居住條件,提升消防安全環境,我廳和會辦單位通力協作,開展了大量工作。今年以來,全省居住場所共發生火災6400余起,死亡19人,傷16人,較2019年死亡人數下降30%,傷人數下降15%,居民住宅火災形勢保持總體平穩。

    一、推進老舊小區改造,提升消防安全水平

    為做好城鎮老舊小區改造工作,我廳先后制定《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》《江西省城鎮老舊小區改造技術導則(試行)》《關于進一步加強城鎮老舊小區改造質量安全監管的通知》《關于進一步引導和動員群眾全過程參與城鎮老舊小區改造工作的通知》《江西省住房和城鄉建設廳等關于做好2023年城鎮老舊小區改造計劃任務申報工作的通知》等政策文件,同時督促指導各地始終以人民群眾滿意為最終標準,堅持政策引導、充分征求群眾意愿、積極動員群眾參與、合理確定計劃任務、科學制定改造方案,有序推進城鎮老舊小區改造工作。在《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》中,明確恢復消防通道,改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、照明、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施等。此外,要求各地貫徹執行《江西省城鎮老舊小區改造技術導則(試行)》,結合實際制定完善適應改造需求的技術標準體系,明確智能安防建設要求,鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要,注重推廣應用綠色集約新技術、新產品、新方法,強化水表、消防、安防等智能化改造,全方位改造提升老舊小區消防設施水平。

    二、研究制定條例標準,提升物業管理水平

    一是2021年1月,省人大常委會將修訂《江西省物業管理條例》(以下簡稱《省條例》)列入2021年立法計劃,我廳積極開展修訂工作,將消防安全納入重點內容,《省條例》修訂工作現已進入省人大審議階段。修訂草案不僅在總則中規定了地方各級人民政府物業管理主管部門的職責,而且增加“部門職責”,進一步明確了物業管理區域內政府相關主管部門職責分工,有利于在物業管理區域內進行監督管理,要求“各相關行政執法部門應當在物業管理區域內醒目位置公布聯系人姓名和聯系方式,依法及時處理物業管理區域內的違法行為”,著力解決“行政執法不進小區”的問題。二是研究起草《江西省物業服務星級標準(試行)(征求意見稿)》,為物業管理企業提供物業管理服務的指導推薦性標準,主要適用于我省住宅小區物業項目,其中包括消防設施設備管理、應急處置等消防安全內容。通過標準來量化物業服務內容和指標,進一步規范物業管理服務流程和標準,逐步實現我省物業管理服務的專業化、標準化、規范化。

    三、開展消防安全排查,整治小區火災隱患

    省消防救援總隊組織力量對全省5900余個居民小區開展消防安全摸底排查,針對火災隱患整改資金缺乏的居民小區,總隊提請省人大將“住宅維修基金用于共用消防設施維保”寫入《江西省消防條例》,提供了政策支撐;對存在火災隱患的居民小區,綜合運用依法查處、信用懲戒、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、社會公示、通報函告等手段,倒逼隱患整改。對8000個老舊小區,提請省政府將消防安全納入老舊小區改造專項規劃,一體推進、綜合治理。

    四、開展消防宣傳教育培訓,增強初期火災處置能力

    2017年以來,省消防救援總隊提出“準消防員”培養計劃,對物業服務企業職員等一線重點人群開展消防基本技能實操實訓,指導全省組建293支宣教小組,采取“逐戶上門、逐批施教、逐人實操”方式開展培訓考核,讓每名受訓人員“會正確報警、會疏散逃生、小火會用滅火器、大火會用消火栓”,做到“見火不慌、抬手就打”。四年多來累計培養包括20余萬名物業服務企業從業人員等200余萬名“準消防員”,相當于全省每百個人中就有4人掌握了撲滅初起火災的基本技能,他們參與或獨立處置初起火災占全省火災警情總量的20%。特別是今年起,又在全省部署“應急疏散大演練”三年專項行動,推動物業服務企業等社會單位“全員演練、科學疏散”,組織應急疏散演練5600余場、210萬人參加;廣泛開展包含居住小區在內“九小”場所“宣傳式巡查”,覆蓋82.6萬個市場主體;聯合省委宣傳部開展“文明實踐+消防”行動,在全省1031個文明實踐中心(站、所)打造了消防宣傳陣地;在全國首創消防主題“劇本殺”,免費贈送給全國2000余家劇本社,提升群眾消防安全意識。上半年,在各類媒體發稿3343條次(其中央視143條次),江西消防新媒體全網閱讀量超21.5億次。

    五、推廣消防物聯網建設,強化物防技防措施

    2018年以來,省消防救援總隊搶抓江西承接國家03重大專項轉移轉化試點示范應用機遇,推動將“智贛119”建設納入國家03專項在江西首批示范工程,聯合有關部門和單位加強居民小區消防物聯網建設,強化物防技防措施,提升消防系統完好率。對設有自動消防設施的居民小區,將自動消防設施、智慧安全用電信息接入消防物聯網遠程監控系統,實現居民小區消防系統監測全覆蓋;對未設置自動消防設施的居民小區,安裝智能型獨立式火災探測報警器和智慧安全用電設施,提高居民小區火災智能防范水平。通過各方共同努力,在居民小區推動智慧消防應用取得初步成效,去年省政府專門召開現場會推廣。目前,全省安裝NB智能終端93萬個,實現30萬余家單位在線監測,消防治理科技賦能成效初顯,省政府專門召開現場會推廣。

    下一步,我廳將會同有關部門深入研究,結合您的建議,重點抓好以下工作:

    一是持續推進老舊小區改造。持續堅持政策引導,順應群眾期盼,尊重群眾意愿,在確定改造計劃時,將安全隱患多、配套設施嚴重缺失、群眾改造意愿強烈的城鎮老舊小區,優先納入年度改造計劃,努力做到改造前問需于民、改造中問計于民、改造后問效于民。加強統籌協調,落實定期調度、通報和督導等機制,重點對改造內容、改造質量、群眾參與度和滿意度進行調研督導。同時,積極爭取將我省“十四五”規劃改造項目全部納入國家規劃的總盤子,并會同有關部門積極爭取中央財政支持。

    二是完善物業管理配套制度。積極配合省人大做好《江西省物業管理管理條例》修訂完善工作,加快研究出臺《江西省物業服務企業信用信息管理辦法》和《江西省業主大會和業主委員會指導細則》《物業管理項目招投標辦法》,推動物業管理行業規范有序發展。制定并推行《物業服務合同(示范文本)》,引導當事人通過使用合同示范文本約定物業共用部位及共用設施設備的使用和管理維護及維修費用、消防安全責任和消防安全防范服務、違約責任等內容。

    三是加強監督檢查。省消防救援總隊將依法督促各級消防救援部門和公安派出所按職責分工,進一步加大對居民小區的消防監督檢查力度,并發動鄉鎮街道網格力量,加強對居民小區的日常防火巡查檢查;持續推進“一警六員”消防基本技能實操實訓和“應急疏散大演練”,深入開展“消防宣傳進社區”活動,切實提高居民消防安全素質和自防自救能力,確保居民小區消防設施安全有效。

    省住房和城鄉建設廳

    2022年8月6日


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