• 解讀:《關于加強全省住房城鄉建設領域材料(產品)推廣和限制(禁止)應用工作的通知》

    2022-06-28 09:54來源:省住房和城鄉建設廳
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    為貫徹新發展理念,規范我省住房城鄉建設領域材料(產品)的推廣、限制和禁止工作,提高房屋建筑和市政基礎設施工程的品質,我廳制定了《關于加強全省住房城鄉建設領域材料(產品)推廣和限制(禁止)應用工作的通知》。現對通知有關內容解讀如下:

    一、文件出臺背景

    根據《建筑節能與可再生能源利用通用規范》要求,2022年4月1日起將執行65%建筑節能標準,對全國建筑節能工作提出了新的要求,建筑材料是建筑節能的基礎,因此加快新材料(產品)的推廣和限制(禁止)落后材料(產品)工作很有必要。

    二、文件起草依據

    (一)《民用建筑節能條例》(國務院令第530號)

    (二)《建設領域推廣應用新技術管理規定》(建設部令第109號)

    (三)《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》(省政府令第217號公布,省政府令第242號修正)

    (四)《江西省實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》(江西省人民代表大會常務委員會公告第12號)

    三、文件主要內容

    (一)明確推廣范圍。在我省行政區域內推廣應用的新材料(產品)應同時滿足以下條件:

    1.符合國家和我省發布的產業政策和相關標準;

    2.經過工程應用證明有利于保證建筑工程的結構安全、有利于節約建筑物建造和使用過程中的能源與其他資源消耗、有利于提高建筑物的實用功能、有利于環境保護;

    3.具有成熟性、適用性和推廣應用價值。

    符合我省工程建設實際、并已廣泛使用的材料(產品),不再進行推廣。

    (二)明確申報流程

    1.各申報企業向省住房和城鄉建設廳(以下簡稱“省廳”)提交《江西省住房城鄉建設領域材料(產品)推廣申請書》;

    2.省廳將委托第三方對進入我省(已使用或正在使用)的新材料(產品)進行抽檢;

    3.對抽檢符合要求的新材料(產品)組織專家從企業規模、技術標準、質量保證體系等方面進行評審;

    4.抽檢和專家評審均符合要求的新材料(產品)開展綜合評定;

    5.對綜合評定符合推廣應用要求的新材料(產品),在省廳門戶網站進行公示;

    6.經公示無異議,在省廳門戶網上進行公告;原則上每半年公告一次。

    (三)明確限制(禁止)范圍及對象

    1.國家和我省發布的產業政策中限制或禁止生產、銷售、使用的材料(產品);

    2.在我省工程建設應用中不滿足建筑工程施工與使用過程中的安全、使用功能、資源節約與環境保護等要求,且已經有成熟的替代材料(產品);

    3.易造成工程質量常見問題的施工工藝、設備和材料,不符合綠色發展要求的高能耗、高排放施工工藝、設備和材料;

    4.易造成建筑施工揚塵或噪聲難以管控的施工工藝、設備和材料,易造成重大安全風險隱患或引發群死群傷事故的落后施工工藝、設備和材料;

    5.嚴重危害施工現場作業人員身體健康的施工工藝、設備和材料等。

    6.住房和城鄉建設部已公告限制(禁止)材料(產品),應嚴格執行,不予受理。

    (四)明確限制(禁止)發布流程

    1.設區市住房城鄉建設主管部門、行業協會、企事業單位收集匯總相關意見、建議,向省廳提交《江西省住房城鄉建設領域材料(產品)限制(禁止)建議表》;

    2.經省廳綜合評價后在省廳門戶網站進行公示,公示無異議的適時發布公告。

    3.企業對限制(禁止)材料(產品)有異議的,可以在公示期間向省廳提出。.

    4.省廳將根據實際情況組織開展綜合評價。

    四、強化過程監管

    (一)建立應用臺賬。凡列入我省推廣應用目錄的材料(產品),所在企業須建立材料(產品)在工程建設項目中的應用臺賬,對所生產的材料(產品)承擔法律責任。

    (二)強化質量監督。建立企業自查評估和主管部門隨機抽檢相結合的管理機制。列入推廣目錄的新材料(產品)企業自公告后每6個月向省廳提交由具備建設行業檢測資質和CMA資質的檢測機構出具“產品質量檢測報告”。對“產品質量檢測報告”檢測數據存疑或者未按規定提交的,省廳將進行抽檢。檢測項目(參數)由省廳在符合國家技術標準、規范要求的基礎上,根據產品特征、產品應用情況及相關規定綜合確定并適時調整。

    (三)強化過程監督。省廳定期對列入推廣目錄的新材料(產品)企業進行抽查,對企業廠區生產情況、項目施工現場等各環節進行綜合評估。

    (四)強調結果應用。我省各類新建、改建、擴建工程建設項目必須嚴格執行限制(禁止)材料(產品)目錄,不得超范圍使用限制類材料(產品),不得使用禁止類材料(產品)。

    五、設立退出機制

    對出現以下情況之一的企業,其生產的材料(產品)將從推廣目錄中退出:

    1、提供虛假申報材料,且不滿足推廣應用條件;

    2、材料(產品)質量不合格,經整改仍不符合要求;

    3、材料(產品)的應用對工程項目產生質量安全隱患;

    4、企業生產情況、項目施工現場等各環節抽檢評估發現存在嚴重違法違規情形。

    相關鏈接:關于加強全省住房城鄉建設領域材料(產品)推廣和限制(禁止)應用工作的通知 (2).doc

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